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太平區2019年政府工作報告
 
雙擊自動滾屏 公布日期:[2019-1-2]   字體大小:     瀏覽量:2910    發布者:管理員
 
 

各位代表:

現在,我代表太平區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是本屆政府任期的第一年,是積蓄新動能、謀劃高質量發展之年。在這一年里,區政府按照區委的總體部署,與省市同步實施“重、強、抓”專項行動,奮力拼搏,攻堅克難,圓滿完成年初確定的各項目標任務。預計實現地區生產總值36.7億元,同比增長6.5%;公共財政預算收入2.1億元,同比增長3.8%;固定資產投資10.84億元,同比增長15%;招商引資到位資金12.86億元,同比增長7.1%;社會消費品零售總額13億元,同比增長5%;城鎮居民人均可支配收入26650元,同比增長7%。

(一)三次產業協同發展

工業經濟保持平穩。全區24戶規模以上企業實現產值40.8億元,同比增長5.7%,其中萬達鑄業、力勁北方、雙橡工礦和六和農牧等骨干企業受益于科技創新和產業升級,產值實現高速增長,增幅分別達到9%、8.5%、15%和32%。萬達鑄業正在申報軍民融合項目。力勁北方設備更新換代,生產和銷售形勢強勁。全年新增規模以上工業企業4戶,超額完成市下達任務。

服務業發展加快。以奇石大賽、瑪瑙博覽會和文化旅游節等活動,推動瑪瑙文化與旅游產業融合。旅游產業提檔升級,福宇古典文化博物館晉升國家AAA級景區,阜新萬人坑申報國家AAAA級景區,永靈奇石博物館申報國家AAA級景區。全區旅游總收入達11.2億元,同比增長12%,完成年計劃的124.4%。展會經濟欣欣向榮,古玩交流大會吸引新疆、內蒙,乃至德國的收藏愛好者紛至沓來,成交額近百萬。電廠體育中心改造工程開工建設,云水瑤溫泉酒店正式對外運營,團異網電商平臺與京東商城開展了深入合作。新增限上服務業企業和限上大個體4戶,超額完成市下達任務。

農業農村有序發展。精準扶貧成效顯著,142戶242人實現脫貧未返貧。都市農業示范帶建設成果進一步鞏固提升。拓展新農商大平臺合作渠道,打造了玉鑫德生態農業產業園、佰草中藥種植合作基地等特色農業項目。全方位防控非洲豬瘟疫情。全面完成農村土地承包經營權確權工作,解決了356名新增人口無地問題,破解了“土地流轉”瓶頸。啟動實施農村集體產權制度改革,目前已完成8個村的清產核資工作。農業農村發展活力明顯增強。

(二)開發區改革步伐加快

開發區體制機制改革進程加快,總體方案編制完成,整合了4家平臺公司,新組建匯江集團,“管委會+公司”管理模式基本建立。產業發展規劃修編完成,控詳規修編接近尾聲。排水管網三期、南部給水和小園區道路修復等重點工程全部完工,供汽工程和縱一路工程開工建設。企業綜合實力進一步增強,阜新六和農牧有限公司新廠區順利竣工投產,生產加工能力實現倍增;新益達公司三獎臨門,獲得2018 年“遼寧服裝優質制造企業”“遼寧省紡織行業十強優質企業”和“遼寧省紡織服裝行業十大品牌”榮譽稱號,成為我省紡織服裝行業唯一一家獲此3項榮譽的企業。

(三)發展活力不斷增強

各項改革穩步實施。全面完成公益性事業單位改革,組建10個服務中心,機構精簡比例達到90.6%。行政機構改革基本落實到位。行政審批制度改革不斷深化,全年共接收、取消和調整行政職權事項24項,區行政服務中心投入運行。商事制度改革成效顯著,實施了“多證合一”,出臺了“一審一核”等多項便民措施,完成“個轉企”42戶,超額完成市下達任務。

招商引資注重實效。面向京津冀、長三角和珠三角三大區域,成立3個專業招商小組,實施針對性、專業性招商,取得了顯著成效。黨政主要領導“走出去”招商20多次,“請進來”實地考察100多批次,參加了2018全國新材料企業云南行、遼寧深圳招商引資推介會等活動,累計洽談項目53個,促成寧波航天楷源年產10萬噸高谷維素稻米油、合鑫建材托貝莫來石等15個項目簽約,簽約額超過20億元,開工率達44.4%。制定出臺了《太平區總部經濟獎勵辦法》,制作了《騰飛發展的太平》宣傳片,太平投資的吸引力明顯提升。

項目建設逐步推進。緊抓突破遼西北的政策機遇,為開發區建設爭取資金2100萬元。萬達鑄業新型導彈合金艙段、應運體育中心改造等15個投資5000萬元以上項目實現開工建設。儲備了煤矸石綜合再利用、中正釩鈦金屬材料等投資億元以上項目21個,超額完成市下達的任務。

創新能力大幅提升。大力支持企業與科研院所聯合,強化科技研發創新,部分高科技產品成功打入高鐵、航空和軍工等領域。鼓勵企業引進先進技術,實現技術合同成交額1000萬元,申請發明專利6個。力勁北方機械成功入選科技型中小企業。

(四)城鄉環境明顯改善

城區建設得到加強。深入開展市容環境綜合整治年活動,加大違建行為查處力度,共拆除違建近8000戶、8.4萬平方米。大力創建國家衛生城市,開展了愛國衛生月活動,共清理垃圾630余噸,新建滅鼠毒餌站1600個,順利通過省級驗收。實施街路環境衛生標準化管理。城區栽植樹木5000多株,新增綠地面積5.1萬平方米。“三供一業”改造快速推進,維修改造小區道板44萬平方米、屋面防水22萬平方米、排水管線2.6萬米,極大改善了城市居民生活環境。

農村環境明顯改觀。推進宜居鄉村建設,完成危房改造18戶。下力氣治理黑臭水體,共清理河道垃圾3000多立方米。完成農村改廁100座,衛生廁所普及率達83.2%,無害化衛生廁所普及率達42.7%。水泉鎮正式申報省級特色鄉鎮。

環境保護力度加大。堅決落實中央環保督察精神,2017年整改問題無一反彈,“回頭看”投訴案件全部辦結。開展了全國第二次污染源普查。制定出臺了《太平區河長制實施方案》,全年河長巡河累計137次。持續加大秸稈焚燒巡查處置力度,杜絕露天焚燒秸稈行為。

(五)民生保障力度加大

區財政全年民生支出近3億元,占財政總支出的78.5%。著力防范化解債務風險,全年累計化解債務8500萬元,償還利息1800萬元。多方籌措資金1億多元,解決以前年度全區公教人員工資拖欠問題。城鎮新增就業2280人,登記失業率穩定在4.15%以下,遠低于市政府要求5%的控制線。申報創業帶頭人82人,帶動就業527人。安置產能過剩人員72人、復轉軍人89人。為農村勞動力遠程培訓100人。為952戶廉租住房發放了租賃補貼。養老金實現按時足額發放。城鄉低保、特困人員和新農合再次提標。為近2萬戶回遷居民辦理了房產證。受理農民工投訴案件26件,解決欠資346萬元,結案率100%。

(六)社會事業協調發展

優先發展教育事業。深入實施義務教育均衡化發展,交流41名教師,有力提高了偏遠地區師資力量和教學水平。區財政在十分困難的情況下,籌措460萬元維修了14所學校校舍,更新了教學電腦和教學一體機共計96臺。教研成果創新成績顯著,榮獲省教育優秀科研成果31項、省級教學成果獎2項和省教育課題立項9項。

深入開展文體活動。大力實施文化示范工程,新建3個文化示范點。開展了全區第八屆“全民閱讀”讀書節活動。為社區安裝了健身器材,培養社會體育指導員80名,組織送電影下鄉141場,大健康講堂榮獲全市第一屆全民健身大講堂優秀組織獎。

深化醫藥衛生體制改革。全區公立醫院臨床主要科室藥占比下降至35%以下,水泉鎮基本實現“小病不出村鎮、大病到醫院”, 14所村級定點衛生室基本藥物實現“零差價”銷售,新建1所民營中醫醫院。我區在全市基本公共衛生職業技能競賽中榮獲團體和個人“雙第一”的好成績。

其他事業成績顯著。“七五”普法成效明顯,高德新晟社區被評為市級“民主法治示范社區”,我區被評為第四批“全國法治縣(市、區)創建活動先進單位”。雙擁工作通過第九輪全國雙擁模范城中期考評。圓滿完成全國第四次經濟普查試點及清查工作,區統計局被評為“第三次全國農業普查省級先進集體”。

社會保持和諧穩定。全面落實企業全員安全生產責任制和全區黨政領導干部安全生產責任制,加大了網格化監管的推行力度,形成安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的良好格局。開展了危化品、礦山、金屬冶煉、城鎮燃氣等專項整治,保持了全區安全生產形勢持續穩定。加強森林防火宣傳,嚴厲查處野外用火,實現森林火災零發生。開展了掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊了黑惡勢力違法犯罪行為,全區社會治安大局持續穩定。省交辦案件化解率達到51%,位居全市第一位,全區信訪維穩形勢穩定向好。

(七)便民實事全部落實

一是啟動了縱一路道路建設工程;二是完成了紅樹路東段亮化工程;三是太平大街鐵路道口“平改立”工程建成通車;四是啟動了太平東街和太平西街鐵路道口“平改立”工程;五是啟動實施了戶部營子濕地公園建設;六是分別在城南鑫源社區、煤海街道、水泉大巴溝村建成了3個文化服務中心;七是為煤海、紅樹等街道社區修建了籃球場,安裝了健身器材;八是翻修了和平小學門前的文德路;九是完成了煤海路維修改造;十是完成了第六中學東墻外的高東三街道路建設工程。

(八)自身建設不斷加強

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,積極推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。全面從嚴治黨、意識形態、黨風廉政建設等各項責任得到落實。轉變工作作風,構建服務型政府,深入貫徹落實《遼寧省優化營商環境條例》,深入推進政務服務“一網、一門、一次”改革,118個行政審批事項全面進駐政務服務中心,229個政務服務事項實現網上辦理。自覺接受區人大的依法監督和區政協的民主監督,全年辦理代表建議、委員提案153件,滿意率均為100%。

一年來,工會、共青團、殘聯、婦女、兒童、老齡等工作得到了不斷加強。人防、民族、宗教、物價、應急、檔案、史志、金融、對臺、老干部、關工委、紅十字會、國防教育、優撫安置等工作也取得了新成績。全區各部門、市直駐區單位都盡職盡責,為全區經濟社會發展做出了重要貢獻。

過去的一年,我們遇到了重重困難、經受了艱巨考驗,解決了諸多矛盾。在經歷磨難的同時,我們進一步堅定了信心,提升了能力。一年來的成績來之不易,這些成績的取得是市委、市政府和區委統領全局、正確領導的結果,是區人大和區政協有效監督、大力支持的結果,是全區廣大干部群眾團結拼搏、艱苦奮斗的結果。在此,我代表區政府,向所有關心、支持和參與太平建設的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也需清醒地認識到,全區經濟社會發展還存在諸多矛盾和問題。一是經濟總量小,產業層次不高,缺乏高附加值、拉動作用強的大項目。二是財政收支矛盾加劇,保民生、保工資、保運轉的壓力巨大。三是基礎設施不夠完善,制約全區經濟的發展,影響人民群眾的生活質量。對于這些問題,我們還需以對人民、對事業負責的態度,腳踏實地,逐步解決。

二、2019年重點工作安排

2019年,是全面建成小康社會的攻堅之年,是突破遼西北戰略的關鍵之年,是實施高質量發展的開局之年,做好明年的工作,責任重大、意義深遠。

全區經濟社會總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,緊緊圍繞總書記提出的補齊“四個短板”、做好“六項重點工作”要求和省市部署,以“一帶兩極三板塊”產業發展戰略規劃為著力點,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,扎實推進全區新一輪轉型振興取得重大進展,努力把太平建成體制機制重點突破、經濟結構優化提升、創新創業成效顯著、民生社會全面進步的轉型發展先行區,為實現“幸福太平”建設目標,展現新作為、筑夢新時代、再創新輝煌。

主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%;規模以上工業增加值增長7%;公共財政預算收入增長7%;固定資產投資增長15%;招商引資到位資金增長8.1%;社會消費品零售總額增長5%;城鎮居民人均可支配收入增長7%。

為實現上述目標,重點做好以下幾方面工作:

(一)堅定不移實施工業立區戰略

加快新型材料產業開發區建設。高起點完善修訂規劃體系,科學合理布局產業項目,不斷完善基礎設施配套。一是加快污水處理廠建設,實現一期工程投產運行。二是加快港華燃氣公司燃氣工程建設,保障開發區燃氣供應。三是推進給水、電力和供汽等工程建設,保障企業生產要素供給。四是推進縱一路建設工程,盡快實現竣工通車。

提升工業經濟質量。以裝備制造、農產加工和新能源等產業為重點,推動工業經濟改造升級,進一步壯大工業總體實力,增強工業發展活力。一是緊抓突破遼西北的政策機遇,積極向上爭取政策、資金支持,扶助企業做大做強。二是與域外園區互聯互通,圍繞新型材料產業,開展園區與園區對接、企業與企業對接活動,學習先進的技術、先進的理念,引入優質的資源,提升管理水平。三是鼓勵創新創業,以研發中心為平臺,招引科技企業孵化項目,搭建校企合作平臺,實現產學研一體化。

(二)全力推進文化服務消費升級

積極謀劃文化強區。一是擴大城市品牌的影響力,以“世界工業遺產國家礦山公園”和“世界瑪瑙之都”兩個世界級品牌為核心,加大對外宣傳力度,打響太平城市名片。二是充分利用永靈奇石、福宇古典文化博物館和阜新萬人坑等傳統文化和歷史文化景點,挖掘構筑文化底蘊,打造特色文化旅游線路。三是加大旅游景區設施建設,謀劃塔子溝旅游開發,構建休閑運動、旅游度假、溫泉養生和餐飲住宿等全功能的旅游板塊。

推動服務消費升級。一是鼓勵傳統商貿服務企業進軍“互聯網+”商業模式,促進線上線下互動,優化服務消費體驗。二是加快融入高速交通體系,借助高速公路、高速鐵路等優勢,發展現代商貿物流業。三是圍繞紅樹路沿線的服務業核心區,加快瑪瑙寶石城、應運體育中心和紅瑪瑙廣場等項目建設,打造以建設廣場的瑪瑙產業為特色、以星光賓館的餐飲健身為特色、以順吉廣場的商貿購物為特色、以紅瑪瑙廣場的民俗飲食為特色的四大商業圈,輻射帶動周邊,形成集聚效應。

(三)大力實施鄉村振興戰略

激發農業發展活力。一是以現代農業示范帶建設為契機,加大農業基礎設施建設力度,發展高效現代農業。二是落實好各項惠農政策,充分調動種養殖戶積極性,加快農業產業結構調整,推動農業現代化、規模化,發展壯大一批種養殖大戶和農業合作社。三是依托六和農牧等涉農重點項目,推進農產品精深加工,使農產品延伸至消費終端,形成全產業鏈發展模式,推進農牧業三次產業融合發展,扶持壯大村集體經濟,促進鄉村振興發展。

保障農畜產品安全。一是積極培育農業、畜牧業新型經營主體,引導農牧業專業合作社規范化發展,推進標準化生產,大力發展綠色農牧業。二是強化種子、農藥、化肥、獸藥和飼料等投入品以及轉基因產品的質量安全檢驗。三是嚴格管控畜禽規模養殖場廢棄物處理,做到無害化排放,防止污染環境。四是加大非洲豬瘟等疫病防控力度,確保不發生重大疫情。

(四)全面激發改革發展動能

積極推進各項改革。一是推進簡政放權,強化專業技能培訓,對取消、調整和下放的權限事項做好落實和承接。二是積極推進“最多跑一次”改革,做好網上登記和無紙化全程電子登記的推廣應用。三是進一步明確政府行政部門改革后的職責權限,加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效和依法保障的政府職能體系。四是推進政府政務公開,動態管理權責清單,規范涉企檢查服務,營造良好營商環境。五是全面實行鎮街財稅體制改革,調動鎮街發展經濟積極性。

全力抓好招商引資工作。一是堅持領導干部帶頭招商,專業團隊精準招商,全區動員共同招商,形成招商引資工作合力。二是以省級新型材料產業開發區和省級文化旅游服務業集聚區為載體,篩選邀請一批符合規劃的企業來區投資創業。三是繼續加大與京津冀、東南沿海和江蘇鹽城等地區的合作,做好產業轉移承接。四是樹立共享共贏理念,挖掘本地優勢資源,發展“飛地經濟”,搞活鎮街經濟,盤活阜礦優質資產資源,推介一批高端項目與外埠企業合資合作。五是利用豐富的凈地資源,大力發展工業地產,建成一批規模化、標準化工業廠房,吸引一批工業企業“拎包入駐”。

強勢推進項目建設。全區投資5000萬元以上項目新開工15個,投資億元以上項目儲備20個。一是全面落實縣級領導包保項目制度,完善“項目秘書”工作機制,及時幫助企業協調解決實際問題。二是保障水、電、汽等生產要素供應,全面落實各項減負政策,降低企業經營成本。三是加快推進項目,力促保利智能裝備制造、發電廠46WM光伏電站等一批重點項目開工建設。四是用活用足突破遼西北各項政策,建立“三爭取”項目庫,爭取上級的政策、資金支持。

(五)努力改善城鄉環境面貌

提升城鄉管理水平,繼續做好國家衛生城市創建工作。一是繼續抓好環境衛生,建立環管所、街道、物業“三位一體”聯動機制。二是全面完成“三供一業”分離移交改造工程,增強人民群眾的幸福感。三是完善水泉鎮整體規劃,深入推進宜居鄉村建設。四是加大房屋征收力度,力爭完成錦阜高鐵路建設環評線內剩余120戶動遷任務和281戶失地農民、14戶D級危房的征收改造。

加大環境保護力度,全面完成中央環保督察“回頭看”整改任務。一是繼續開展燃煤鍋爐拆除、秸稈禁燒等重點工作,降低污染物排放。二是嚴格落實“河長制”制度,加大水利執法和河道巡查力度,依法查處違法行為。三是以農用地為重點,妥善開展土壤污染防治工作。四是加強林地濕地的植被保護,加快構建綠色生態體系。

(六)建立健全民生保障體系

保障民生事業穩定。一是加大就業政策落實力度,進一步宣傳就業創業惠民政策,促進重點群體就業。二是做好五險數據上報和延續工作,實現平穩對接。三是完善救助體系,重點加強低保和大病家庭的救助工作。四是抓好脫貧攻堅,落實三年行動計劃,堅決杜絕出現返貧。五是全面推進農村飲水安全工作。

發展文教衛生事業。一是鞏固義務教育均衡發展成果,進一步加大教育投入,適度增加偏遠地區教育資源供給。二是加強社會文化體育工作,全面提高群眾的精神文化生活質量。三是深化醫藥衛生體制改革,鞏固水泉鎮及14所村衛生室基本藥物制度,進一步解決百姓看病難、看病貴問題。四是以創建衛生城市為契機,大力倡導健康文明的生活方式。

(七)堅決維護社會安全穩定

全面強化責任落實。一是堅持狠抓安全生產不放松,全面落實政府的監管責任和企業的主體責任,進一步健全網格化監管體系,堅決做到“黨政同責”“一崗雙責”“人人有責”,形成層層抓落實的良好氛圍。二是深入開展專項整治,狠抓礦山、危化品、建筑施工和人員密集場所等重點領域的安全隱患排查和整改,堅決杜絕重特大事故發生。三是強化食品藥品安全監管體系建設,進一步提高食品藥品安全管理水平。四是深入開展普法宣傳,完善公共法律服務體系。五是持續開展掃黑除惡工作,防范和打擊各類違法犯罪,妥善化解社會矛盾,維護社會和諧穩定。

(八)扎實做好利民便民實事

2019年,區政府將集中力量為群眾辦好10件惠民實事:

一是新建水泉鎮中心幼兒園。二是完成水泉中學標準化操場建設。三是建立2個數字化預防醫學門診。四是實施5個老舊小區改造。五是完成太平大街南段和煤城路東段亮化工程。六是完成太平東街鐵路道口“平改立”工程。七是完成早期棚改小區改造工程。八是完成太平大街北段兩側人行道翻修。九是修復紅緯路西段道路。十是新建3所老年人日間照料室。  

(九)強化提升政府自身建設

強化法治政府建設。一是增強法治思維,堅持落實民主集中制、重大事項報告制度,堅持依法行政、規范執法。二是推進政府政務公開,堅持公眾參與、專家論證、風險評估和合法性審查等決策制度,保障政府決策科學合理。三是自覺接受區人大的依法監督和區政協的民主監督,認真辦好人大代表建議和政協委員提案,虛心聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體意見,不斷改進政府工作。

推進全面從嚴治黨。一是認真學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,以及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持和加強黨的全面領導,全面從嚴治黨。二是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。三是嚴格落實意識形態責任制,把好思想總開關。四是進一步轉變政府工作作風,打造紀律過硬、務實高效的干部隊伍。

各位代表,團結匯聚力量,實干創造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟,在區委的堅強領導下,團結和帶領全區人民,凝心聚力、攻堅克難,為決勝全面建成小康社會,為實現幸福太平建設作出新的、更大的貢獻!

 

  
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